广东：剧本杀等新行业新业态场所，消防安全监管不再“缺位”

大洋网讯 7月26日上午，广东省人民政府新闻办公室举行《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》新闻发布会。记者从会上获悉，省消防救援总队近日推出了便民利企消防服务保障八项措施，着力优化消防营商环境，坚决兜住兜牢民生底线。

新行业新业态场所消防安全监管不再“缺位”

新修订的《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》（以下简称《实施办法》）已于7月1日起正式施行。

省消防救援总队总工程师洪声隆介绍，《实施办法》关注到新行业、新业态场所监管方面。目前，随着经济的发展，社会上出现大量网络直播平台、密室逃脱、剧本杀、月子中心等新行业、新业态场所。这些场所因为前期往往都缺乏明确的行业监管部门，出现了消防安全管理的盲区、真空。这次《实施办法》修订创新规定了县级以上政府要及时明确新行业、新业态场所的行业监管，及时督促整改存在隐患问题，解决消防安全监管“缺位”问题。

广东是经济高速发展的外向型经济大省，随之而来带来了小微企业数量众多的这种特殊情况，但小微企业往往存在消防安全管理人员配备不足、专业支撑能力欠缺等问题。

“这次《实施办法》修订明确了小微企业可以通过委托第三方、集群托管等方式实施消防安全管理。”洪声隆说，这项规定，一方面回应了国家对服务和扶持小微企业发展的工作部署，另一方面也有利于提升小微企业消防安全管理能力，更好地预防火灾事故。

房东再也不能“躺平收租”不管安全

洪声隆同时透露，从广东2021年火灾形势看，最突出的火灾亡人风险，主要集中在居住类场所，这类场所火灾亡人占比将近8成。这次《实施办法》修订对居住场所的消防安全管理也提出了明确要求。

《实施办法》规定出租人应当确保出租的建筑物或者场所符合消防安全条件，明确出租场所属于多产权建筑的，相关的产权人、使用人应当共同确定或者委托统一管理，解决“多头管理”或“无人管理”的问题，房东再也不能“躺平收租”、不管安全，消防安全管理也不允许再推诿扯皮。

《实施办法》明确，有物业管理的住宅，物业服务人有及时制止擅自改变建筑物消防安全条件的法定职责，并对不履行职责的明确了处罚执行主体和处罚条款，全面推动物业服务人依法履行职责，遏制违法改、扩建的突出问题。对没有物业管理的住宅，明确由乡镇人民政府、街道办事处组织协调共用的消防设施设备的建设和维护管理，解决无物业管理的老旧小区消防安全责任不落实、消防安全管理缺位、火灾隐患多的现实问题。

值得关注的是，《实施办法》创新明确公民必须履行对自有住宅设置逃生窗口的责任规定，鼓励配置辅助疏散逃生设施，确保救援通道和逃生通道畅通。

出台8项消防服务保障措施助企业纾困

消防部门如何帮助企业更好地解决消防安全问题？省消防救援总队总队长张明灿介绍，广东消防近日推出了便民利企消防服务保障八项措施，内容包括“靠前指导服务、提高检查质效、包容审慎监管、强化公益培训、提升技术服务、深化消防宣传、优化政务服务、前置备勤应急”等八个方面。

“此次集中推出的八个方面措施都与帮助企业纾困紧密相关。”洪声隆说，目前，广东每天发生的生产经营场所火灾多达20余起，形势不容乐观。为此，消防部门采取优化提升重点企业消防安全菜单式服务和社会单位消防预约上门服务、集中开展中小微企业主培训、指引企业通过“粤商通”平台开展火灾隐患“自知自查自改”报备和线上消防安全大承诺、扶持推广安装电动自行车智能充电桩技防改造等措施，主动靠前服务，帮助企业化解“带病运行”风险。

广东消防落实包容审慎监管改革要求，推出了“综合查一次”“轻微免罚”“首违不罚”“无过不罚”等一系列新的做法，审慎采取停产停业、临时查封等强制执法措施，打造疫情常态化下“线上+线下”监管新模式，以群众需求为导向科学安排检查时间，在柔性执法中体现消防监管“温度”。

在前期全面推行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺制的基础上，广东消防继续深化落实“放管服”工作要求，结合省政府“一照通行”改革，将公众聚集场所开业前消防安全检查与其他部门行政审批实现“一门式”受理，并在法定时限基础上减少30%审批时限，最大限度提升办事效率。

此外，针对重大项目、重点工程，消防部门还将组建团队提前介入，“一对一”服务、“点对点”帮扶，全程提供高质量的消防服务保障，确保经济社会安全发展。

文/广州日报·新花城记者张丹羊

图/广州日报·新花城记者邱伟荣 通讯员粤消宣